Να υπαχθεί η Αμφιλοχία στην κατηγορία των περιοχών πρώιμης ανάπτυξης στο νέο χωροταξικό του τουρισμού ζητά ο Δήμος Αμφιλοχίας με υπόμνημα που κατέθεσε στο πλαίσιο της διαβούλευσης που διεξήχθη από το Υπουργείο Περιβάλλοντος.
Το Νέο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό κάνοντας μια αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης χωρίζει τη χώρα σε πέντε κατηγορίες με βάση την ένταση του τουριστικού φαινομένου, λαμβάνοντας κυρίως υπόψη τον αριθμό των τουριστικών κλινών σε σχέση με την έκταση και τον μόνιμο πληθυσμό κάθε Δημοτικής Ενότητας.
Η Αιτωλοακαρνανία, όπως είναι αναμενόμενο, εντάσσεται στις μη τουριστικά αναπτυγμένες περιοχές, δηλαδή στις περιοχές «ενίσχυσης ειδικής ανάπτυξης», και μόνο οι Δημοτικές Ενότητες Αγρινίου, Μεσολογγίου, Βόνιτσας, Παλαίρου, Αλυζίας, Ναυπάκτου και Αντιρρίου εντάσσονται στην κατηγορία των περιοχών «πρώιμης ανάπτυξης».
Ο Δήμος Αμφιλοχίας ζητά η Δημοτική Ενότητα Αμφιλοχίας να «αναβαθμιστεί» από την κατηγορία Ε’ «ενίσχυσης ειδικής ανάπτυξης» στην κατηγορία Δ της «πρώιμης ανάπτυξης».
Ο Δήμος Αμφιλοχίας αναγνωρίζει ότι η Κατηγορία Ε περιλαμβάνει θετικές κατευθύνσεις για ειδικές και ήπιες μορφές τουρισμού. Ωστόσο, για την Αμφιλοχία και το Μενίδι, η παραμονή στην κατηγορία Ε δεν αποτυπώνει επαρκώς τη σημερινή πραγματικότητα. Η περιοχή δεν βρίσκεται πλέον σε στάδιο απλής προσδοκίας.
Σύμφωνα με το σκεπτικό του Δήμου Αμφιλοχίας πρέπει να συνεκτιμηθεί ότι στο χωροταξικού για τον τουρισμό έχουν ήδη ενταχθεί στην κατηγορία Δ’ όμορες και λειτουργικά συνδεδεμένες περιοχές της Αιτωλοακαρνανίας, όπως η περιοχή της Βόνιτσας και περιοχές του Ξηρομέρου. Για λόγους χωρικής συνέχειας, ίσης μεταχείρισης και ενιαίου τουριστικού σχεδιασμού του άξονα Αμβρακικός – Βόνιτσα – Αμφιλοχία – Μενίδι – Ξηρόμερο, κρίνεται αναγκαία η ένταξη και των Δημοτικών Ενοτήτων Αμφιλοχίας και Μενιδίου στην Κατηγορία Δ.
Και αυτό γιατί σύμφωνα με το ίδιο σκεπτικό η Αμφιλοχία και το Μενίδι διαθέτουν αντίστοιχα χαρακτηριστικά, όπως παραλιακό μέτωπο, άμεση σχέση με τον Αμβρακικό, λιμενικές υποδομές, υδάτινο πεδίο προωθούμενες μελέτες για μαρίνα και υδατοδρόμιο, καθώς και δυνατότητα ήπιας και ποιοτικής τουριστικής ανάπτυξης. Συνεπώς, η παραμονή τους στην κατηγορία Ε’ δημιουργεί χωρική ασυνέχεια και δεν αποτυπώνει τη συνολική δυναμική της περιοχής.
Ο Δήμος Αμφιλοχίας εκτιμά ότι η Αμφιλοχία δεν πρέπει να αντιμετωπίζεται ως περιοχή απλής ειδικής ενίσχυσης, αλλά ως αναδυόμενος κόμβος ήπιας θαλάσσιας και τουριστικής ανάπτυξης και για το λόγο αυτό υπογραμμίζει ως ιδιαίτερα κρίσιμο στοιχείο για την τεκμηρίωση του αιτήματός του το γεγονός ότι η Αμφιλοχία διαθέτει ήδη χαρακτηρισμένο υδάτινο πεδίο.
Το γεγονός αυτό έχει ιδιαίτερη βαρύτητα, διότι αποδεικνύει ότι η Αμφιλοχία δεν είναι απλώς μία παραθαλάσσια πόλη με θεωρητική δυνατότητα ανάπτυξης, αλλά περιοχή η οποία έχει ήδη ενταχθεί σε σχεδιασμό θαλάσσιας και αεροπορικής προσβασιμότητας. Το χαρακτηρισμένο υδάτινο πεδίο δημιουργεί προϋποθέσεις για:
- σύνδεση της Αμφιλοχίας με το Ιόνιο,
- σύνδεση με την Πρέβεζα, τη Λευκάδα και την Πάτρα,
- υποστήριξη τουρισμού σύντομης διαμονής,
- υποστήριξη ειδικών μορφών τουρισμού,
- σύνδεση με θαλάσσιες διαδρομές και σκάφη αναψυχής,
- ενίσχυση της προσβασιμότητας στον Αμβρακικό.
Επομένως, η ύπαρξη χαρακτηρισμένου υδάτινου πεδίου αποτελεί ισχυρό στοιχείο χωροταξικής και αναπτυξιακής ωριμότητας και ενισχύει το αίτημα ένταξης της Αμφιλοχίας στην κατηγορία Δ. Τέλος η ένταξη της Αμφιλοχίας στις περιοχές «πρώιμης ανάπτυξης», σύμφωνα με το Δήμο, δεν πρέπει να θεωρηθεί ως εργαλείο εντατικοποίησης, αλλά ως εργαλείο οργάνωσης και ποιοτικής ενεργοποίησης μιας περιοχής, που διαθέτει πλέον συγκεκριμένη αναπτυξιακή ωριμότητα.
Δόμηση
Αξίζει πάντως να διευκρινιστεί ότι σύμφωνα με το νέο χωροταξικό σε σχέση με τη δόμηση και τα όριά της μεταξύ των περιοχών «ενίσχυσης ειδικής ανάπτυξης» και των περιοχών «πρώιμης ανάπτυξης» δεν υπάρχουν ουσιαστικές διαφορές. .
Εν αντιθέσει με τις αναπτυγμένες ή αναπτυσσόμενες τουριστικά περιοχές, η απαιτούμενη αρτιότητα για την ανέγερση νέων ξενοδοχείων σε εκτός σχεδίου περιοχές για τις περιοχές χαμηλής τουριστικής πίεσης, όπως η Αιτωλοακαρνανία, παραμένει στα 8 στρέμματα, ενώ αυξάνεται στα 12 στρέμματα για τις ενδιάμεσες κατηγορίες και στα 16 στρέμματα για τις κορεσμένες περιοχές κατηγορίας.
Επίσης στις περιοχές χαμηλότερης τουριστικής πίεσης δεν προβλέπονται συγκεκριμένοι περιορισμοί ως προς τον αριθμό των κλινών για νέες τουριστικές μονάδες.
Τι προβλέπεται για τις περιοχές πρώιμης ανάπτυξης
Κατευθύνσεις:
- Παροχή κινήτρων για εκσυγχρονισμό υφιστάμενων τουριστικών καταλυμάτων (κύριων ή/και μη κύριων) με αναβάθμιση αυτών (3 ή 4 ή 5 αστέρων/κλειδιών), συμπληρώσεις στα κύρια τουριστικά καταλύματα με εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδομής, δυνατότητα συνδυαστικής λειτουργίας με ειδικές μορφές τουρισμού και εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδομής.
- Παροχή κινήτρων για την ανάπτυξη ειδικών μορφών τουρισμού και ειδικών τουριστικών υποδομών.
- Παροχή κινήτρων για τη μετατροπή παραδοσιακών ή διατηρητέων κτιρίων σε ξενοδοχειακές μονάδες.
- Παροχή κινήτρων για αναβάθμιση υφιστάμενων τουριστικών καταλυμάτων, ως προς την κατηγοριοποίηση βάσει περιβαλλοντικής απόδοσης με το νέο σύστημα κατάταξης καταλυμάτων βάσει περιβαλλοντικών κριτηρίων (άρ. 5Α ν. 4276/2014).
- Παροχή κινήτρων για την κατασκευή νέων τουριστικών καταλυμάτων εφόσον αυτά ανήκουν στις κατηγορίες δύο (2), τριών (3), τεσσάρων (4) ή πέντε (5) αστέρων/κλειδιών και κατατάσσονται στην ανώτερη κατηγορία περιβαλλοντικής απόδοσης, σύμφωνα με το άρθρο 5Α του ν. 4276/2014. Η ίδια πρόβλεψη εφαρμόζεται και στην περίπτωση επέκτασης υφιστάμενου καταλύματος.
- Παροχή κινήτρων για την ανάπτυξη οργανωμένων τουριστικών κατασκηνώσεων πολυτελούς διαβίωσης (glamping), όπως αυτές ορίζονται στην παρ. 2 του άρθρου 1 του ν. 4276/2014 (Α΄155), ως μορφής τουριστικών καταλυμάτων χαμηλού περιβαλλοντικού αποτυπώματος.
- Αξιοποίηση εγκαταλελειμμένων οικισμών που παρουσιάζουν αρχιτεκτονικό ενδιαφέρον, με τη μετατροπή κτιρίων σε καταλύματα ή και με νέες μεγαλύτερου μεγέθους επενδύσεις με κίνητρα είτε προς τους σημερινούς ιδιοκτήτες είτε προς ενδιαφερόμενους επενδυτές
- Προσδιορισμός και υποστήριξη «δικτύων τουριστικών προορισμών», με έμφαση σε δίκτυα που περιλαμβάνουν και προορισμούς των περιοχών Β ή Γ.
Ρυθμίσεις:
- Μέχρι τον καθορισμό χρήσεων γης, όρων και περιορισμών δόμησης από εργαλεία πολεοδομικού σχεδιασμού πρώτου επιπέδου στις εκτός σχεδίου περιοχές (παρ. 1, άρθρο 32 του ν. 4759/2020), για την ανέγερση νέων ξενοδοχείων (ν. 4276/2014, αρ. 1, παρ. 2, περ. α, υποπερ. αα), το ελάχιστο απαιτούμενο εμβαδόν γηπέδου αυξάνεται σε οκτώ (8) στρέμματα.
- Επιτρέπεται η κατασκευή νέων τουριστικών καταλυμάτων σε κατηγορίες δύο (2), τριών (3), τεσσάρων (4) ή πέντε (5) αστέρων/κλειδιών. Η ρύθμιση αυτή εφαρμόζεται και στην περίπτωση επέκτασης υφιστάμενου καταλύματος.
Δημήτρης Παπαδάκης – Εφημερίδα «Συνείδηση»
Πηγή: Χωροταξικό τουρισμού: Να αλλάξει κατηγορία η Αμφιλοχία
